2021
Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства комитетом по культуре и туризму Ленинградской области за 2021 год
В комитете по культуре и туризму Ленинградской области (далее – комитет) на постоянной основе осуществляются мероприятия по снижению комплаенс-рисков. Распоряжением комитета назначены ответственные, осуществляющие функции уполномоченных лиц, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, проведены мероприятия по выявлению рисков нарушения антимонопольного законодательства, состоящие из:
- анализа нарушений антимонопольного законодательства в деятельности комитета;
- анализа нормативных правовых актов комитета, в том числе регламентирующих предоставление субсидий;
- усиления внутреннего контроля за соблюдением порядка подготовки ответов на обращения граждан и юридических лиц;
- мониторинга и анализа практики применения комитетом антимонопольного законодательства.
По результатам анализа нарушений антимонопольного законодательства в деятельности комитета не выявлено.
В ходе проверок ведомственного контроля в сфере закупок выявлены нарушения в трех подведомственных комитету учреждениях: выбор иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона (части 2 статьи 7.29 КОАП РФ).
В качестве основных рисков совершения правонарушения со стороны комитета можно выделить следующие моменты:
1. Проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд подведомственными комитету учреждениями (уровень риска - существенный);
2. Проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд комитетом (уровень риска - низкий);
3. Принятие правовых актов и осуществление действий (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (уровень риска - низкий);
4. Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий (уровень риска - низкий);
5. Нарушение антимонопольного законодательства при заключении соглашений в различных сферах деятельности (уровень риска – низкий).
Сведения о результатах исполнения мероприятий «дорожной карты» по снижению комплаенс-рисков комитетом по культуре и туризму Ленинградской области за 2021 год.
В 2021 году комитетом осуществлены следующие мероприятия по снижению комплаенс-рисков:
1. Проведено обучение для государственных служащих по программам повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками»;
2. Сотрудники комитета принимали активное участие в семинарах, организованных Комитетом государственного заказа Ленинградской области;
3. Ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных учреждений комитета осуществлялся регулярно. Проведено одиннадцать проверок ведомственного контроля в сфере закупок;
4. В закупочной документации не устанавливались требования к товарам, использование которых не предусмотрено при производстве работ;
5. В отношении объектов закупки не использовались требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования страны происхождения товара, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;
6. Усилен внутренний контроль за подготовкой закупочной документации на стадии согласования;
7. Руководство комитета было проинформировано о документах и действиях, которые могли повлечь за собой нарушение антимонопольного законодательства;
8. Проводился регулярный мониторинг поданных жалоб в отношении комитета и подведомственных ему учреждений в Ленинградское УФАС России;
9. Осуществлялся мониторинг практики применения правовых актов в сфере антимонопольного законодательства, информация о практике применения антимонопольного законодательства регулярно обновлялась;
10. В ЕИС своевременно размещалась информация, подлежащая опубликованию;
11. Не допускалось завышение или занижение НМЦК;
12. Не допускались случаи использования в контрактах завышенных требований к участникам закупки, не предусмотренных действующим законодательством.
13. Документация о начале приема заявок на предоставление субсидий своевременно размещалась в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
14. Преимущественные условия для определённых участников конкурсных отборов по предоставлению субсидий не создавались;
15. Субсидии предоставлялись только при полном соответствии получателя субсидии требованиям, предусмотренными нормативными правовыми актами;
16. Проводилась правовая, антикоррупционная экспертиза в отношении проектов нормативных правовых актов;
17. Проводилась внутренняя разъяснительная работа по подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц;
18. Существенно повышен уровень внутреннего взаимодействия между отделами комитета для повышения качества проверки конкурсной документации для предоставления субсидий.
19. Определены приоритетные направления сотрудничества для недопущения нарушения антимонопольного законодательства при заключении соглашений.
Сведения о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в комитете по культуре и туризму Ленинградской области в 2021 году
Согласно приказу Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 05 февраля 2019 года № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса» была произведена оценка показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в комитете за 2021 год.
1. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства равен 0. Нарушений антимонопольного законодательства за 2021 год не выявлено.
2. Доля проектов и нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна 0.
3. Доля нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна 0.
