2019
Аналитическая справка по результатам деятельности системы антимонопольного комплаенса в комитете по культуре Ленинградской области за 2019 год
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р, постановления Правительства Ленинградской области от 28 февраля 2019 года № 84, на основании распоряжения комитета по культуре Ленинградской области от 02 апреля 2019 года № 01-04/19-101 в комитете по культуре Ленинградской области создана система внутреннего обеспечения соответствия требования антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – антимонопольный комплаенс). Данная система предусматривает профилактику нарушений требований антимонопольного законодательства со стороны органов власти.
Анализ нарушений антимонопольного законодательства в сфере закупок комитета по культуре Ленинградской области за 2017-2019 годы
Проанализировав деятельность комитета по культуре Ленинградской области на предмет соблюдения им требований антимонопольного законодательства за 2017-2019 годы установлено следующее.
В 2017-2019 годах в Ленинградское УФАС России на деятельность комитета по культуре в сфере закупок поступила одна жалоба, признанная необоснованной.
Данные по жалобе:
Предмет контракта: Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия памятниках Великой Отечественной войны на территории Ленинградской области («Монументальный памятник советским воинам, павшим в боях во время Великой Отечественной войны», решение Леноблисполкома № 20-5 от 04 сентября 1959 года, находящийся по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, г. Сланцы, парк на западной окраине города» (0145200000417000027).
НМЦК: 6 996 066,60 рублей
Дата подачи извещения: 22.02.2017 года
Заявитель, дата подачи жалобы: ООО «Музейные Технологии» 26.04.2017 года.
Результат подачи заявок: по результатам предквалификационного отбора ни один участник не признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям. Конкурс с ограниченным участием признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 56 Федерального закона № 44-ФЗ.
Результат рассмотрения жалобы: жалоба признана необоснованной по решению комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок от 02.05.2017 года (№ дела 345-03-3448-РЗ/17).
Регулярный отчет о поступающих жалобах на нарушения антимонопольного законодательства комитетом по культуре Ленинградской области в Ленинградское УФАС России направляется в Контрольно-ревизионный комитет Губернатора Ленинградской области каждые 6 месяцев.
Органами прокуратуры проверка деятельности комитета по культуре Ленинградской области в сфере антимонопольного законодательства не проводилась. Каких-либо писем, консультаций, публичных заявлений, направленных на регулирование отношений, связанных с защитой конкуренции со стороны комитета по культуре Ленинградской области адресовано не было.
Анализ рисков
возможного нарушения антимонопольного законодательства комитетом по культуре Ленинградской области
В качестве основных рисков совершения правонарушения со стороны комитета по культуре Ленинградской области можно выделить следующие моменты:
1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд комитетом по культуре Ленинградской области (уровень риска - низкий);
2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями (уровень риска - существенный);
3. Принятие правовых актов и осуществление действий (бездействие), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции (уровень риска - низкий);
4.Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий (уровень риска - низкий).
С целью устранения возможности проявления рисков в комитете по культуре Ленинградской области предусмотрены следующие мероприятия:
1. Исключено «дробление» закупок с целью заключения контрактов с единственным поставщиком без проведения конкурентных торгов;
2. Не допускается завышение или занижение НМЦК;
3. Используются типовые контракты для осуществления закупок;
4. В отношении объектов закупки не используются требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования страны происхождения товара, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;
5. В закупочной документации не устанавливаются требования к товарам, использование которых не предусмотрено при производстве работ;
4. В ЕИС своевременно размещается информация, подлежащая опубликованию;
5. Проводится регулярный мониторинг поданных жалоб в отношении комитета по культуре Ленинградской области в Ленинградское УФАС России;
6.Информация о практике применения антимонопольного законодательства регулярно обновляется;
7.Осуществляется мониторинг практики применения правовых актов в сфере антимонопольного законодательства;
8. Субсидии предоставляются только при полном соответствии получателя субсидии требованиям, предусмотренными нормативными правовыми актами;
9. Документация о начале приема заявок на предоставление субсидий своевременно размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
10. Преимущественные условия для определённых участников конкурсных отборов по предоставлению субсидий не создаются.
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в комитете по культуре Ленинградской области
Согласно приказу Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 05 февраля 2019 года № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса» была произведена оценка показателей эффективности функционирования антимонопольного комлпаенса в комитете по культуре Ленинградской области за 2019 год.
1. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства равен 0. Нарушений антимонопольного законодательства за 2017- 2019 годы не выявлено.
2. Доля проектов и нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна 0.
3. Доля нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна 0.
